Το νέο σύστημα ΦΠΑ, η οδηγία για την διπλή φορολόγηση και η εποπτεία στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο στο επίκεντρο του ECOFIN

Η έγκριση ενός νέου συστήματος για την επίλυση των διαφορών διπλής φορολογίας, η μεταρρύθμιση του καθεστώτος ΦΠΑ, η διάσκεψη των G20 και ο συντονισμός των δημοσιονομικών πολιτικών στο πλαίσιο του “ευρωπαϊκού οικονομικού εξαμήνου”, θα απασχολήσουν τους 28 Υπουργούς Οικονομικών που συναντώνται την ερχόμενη Τρίτη στο Λουξεμβούργο.

Σύμφωνα με πηγή της Εσθονικής προεδρίας που ενημέρωσε τον Τύπο στις Βρυξέλλες, το Ecofin, πρόκειται επιπλέον να εγκρίνει συμπεράσματα σχετικά με τις πτυχές χρηματοδότησης της αλλαγής του κλίματος, πριν από τη
διάσκεψη του ΟΗΕ τον Νοέμβριο του 2017.

Σε σχέση με την οδηγία για την αποφυγή διπλής φορολόγησης το Συμβούλιο πρόκειται να εγκρίνει, χωρίς συζήτηση, ένα νέο σύστημα για την επίλυση των διαφορών που αποσκοπεί στην ενίσχυση των μηχανισμών που χρησιμοποιούνται για την επίλυση των διαφορών μεταξύ των κρατών μελών που προκύπτουν από την ερμηνεία των συμφωνιών για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας. Στόχος είναι να ενθαρρυνθεί ένα ευνοϊκό φορολογικό περιβάλλον, όπου το κόστος συμμόρφωσης των επιχειρήσεων μειώνεται στο ελάχιστο. Συμφωνία για την οδηγία επετεύχθη κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου στις 23 Μαΐου 2017. Ωστόσο το Συμβούλιο απαιτεί ομοφωνία για να την εγκρίνει, στη βάση του άρθρου 115 της ΣΛΕΕ.

Αμέσως μετά η Κομισιόν αναμένεται να παρουσιάσει την προτεινόμενη μεταρρύθμιση του ΦΠΑ, με στόχο την απλούστευση του συστήματος, την καταπολέμηση της απάτης και την ενίσχυση της φιλικότητάς του προς τις επιχειρήσεις. Οι προτάσεις θα δημιουργήσουν ένα οριστικό σύστημα ΦΠΑ που θα αντικαταστήσει τη σημερινή διάταξη η οποία, από το 1993, σχεδιάστηκε ως “μεταβατικό σύστημα”. Στόχος είναι η καλύτερη υποστήριξη της ενιαίας αγοράς της ΕΕ, η πρόληψη της απάτης, η διευκόλυνση του διασυνοριακού εμπορίου και η προσαρμογή στη σημερινή ψηφιακή και πιο κινητή οικονομία. Με τη σημερινή του μορφή, το σύστημα ΦΠΑ παραμένει κατακερματισμένο και δημιουργεί σημαντικό διοικητικό φόρτο, ιδίως για τις ΜΜΕ και τις εταιρείες στο διαδίκτυο. Οι πωλήσεις αγαθών θα φορολογούνται με τον ίδιο συντελεστή όπως τα αγαθά που πωλούνται στα επιμέρους κράτη μέλη.

Η Κομισιόν εκτιμά ότι έτσι η απάτη θα μειωθεί κατά 80%. Τα κράτη μέλη χάνουν κάθε χρόνο συνολικά έσοδα από ΦΠΑ ύψους 150 δισ. ευρώ (το αποκαλούμενο χάσμα ΦΠΑ μεταξύ των αναμενόμενων εσόδων ΦΠΑ και του εισπραχθέντος ΦΠΑ). Από αυτό, περίπου 50 δισεκατομμύρια ευρώ αποδίδονται στη διασυνοριακή απάτη στον τομέα του ΦΠΑ και χρησιμοποιούνται εν μέρει για τη χρηματοδότηση του εγκλήματος.

Στη συνέχεια η Κομισιόν θα παρουσιάσει την προτεινόμενη στρατηγική της για την ψηφιακή φορολογία, με στόχο τον τερματισμό των κενών που αφήνουν τις ψηφιακές εταιρείες σε μεγάλο βαθμό αφορολόγητες. Οι τρέχοντες φορολογικοί κανόνες σχεδιάστηκαν για την παραδοσιακή οικονομία και δεν ισχύουν για δραστηριότητες που, όλο και περισσότερο βασίζονται σε άυλα περιουσιακά στοιχεία και δεδομένα και δεν απαιτούν φυσική παρουσία στη χώρα. Ως αποτέλεσμα, ο πραγματικός φορολογικός συντελεστής των «ψηφιακών» επιχειρήσεων στην ΕΕ εκτιμάται ότι είναι ο μισός από τους «παραδοσιακούς» και συχνά είναι πολύ χαμηλότερος. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν μονομερή μέτρα για την αντιμετώπιση του προβλήματος και απειλούν να επιβαρύνουν τις εταιρείες και να δημιουργήσουν περαιτέρω στρεβλώσεις στην αγορά στην ενιαία αγορά της ΕΕ.

Ο ΟΟΣΑ αναμένεται να εκδώσει έκθεση στην ομάδα των G20 για τη φορολογία της ψηφιακής οικονομίας την άνοιξη του 2018. Η Κομισόν προβλέπει επίσης νομοθετική πρόταση για την άνοιξη του 2018, ιδανικά για την εφαρμογή λύσεων που πρότεινε ο ΟΟΣΑ. Ελλείψει προόδου σε διεθνές επίπεδο, η Κομισιόν προτείνει να προχωρήσει η ΕΕ με τις απαραίτητες λύσεις σε επίπεδο ΕΕ. Η Προεδρία προτίθεται να καταρτίσει συμπεράσματα για τη σύνοδο του Συμβουλίου στις 5 Δεκεμβρίου 2017. Αυτά θα αποτελέσουν τη συμβολή της ΕΕ στις συζητήσεις σε διεθνές επίπεδο και θα αποτελέσουν αναφορά για περαιτέρω εργασία σε επίπεδο ΕΕ.

Τέλος το Συμβούλιο θα αξιολογήσει τις προκλήσεις για τη διαδικασία παρακολούθησης των οικονομικών και δημοσιονομικών πολιτικών στο “Ευρωπαϊκό Εξάμηνο”, με βάση τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την άσκηση του 2017.
Ο πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής (EFC) Τόμας Βίζερ, θα υποβάλει έκθεση σχετικά με τις συζητήσεις. Οι Υπουργοί θα κληθούν να συζητήσουν, το πώς να βελτιωθεί η εφαρμογή των συστάσεων για κάθε χώρα, την εισαγωγή μιας πιο ευρωπαϊκής προοπτικής με τη συζήτηση των δευτερογενών επιπτώσεων, νομικά και θεσμικά εμπόδια που παρεμποδίζουν τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς της ΕΕ και την αλληλεξάρτηση μεταξύ της ετήσιας σύστασης για τη ζώνη του ευρώ και των ετήσιων συστάσεων ανά χώρα.

Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του 2018 θα ξεκινήσει το Νοέμβριο του 2017 με τη δημοσίευση της ετήσιας έκθεσης για την ανάπτυξη της Επιτροπής.

 

Πηγή:ΚΥΠΕ