Πήγε στη δουλειά μόνο 43 μέρες – Λάμβανε χιλ. σε επιδόματα

Πράματα και θάματα καταγράφονται σε έκθεση της Ελεκτικής Υπηρεσίας, για δημόσιο λειτουργό, εναντίον του οποίου κινήθηκε πειθαρχική διαδικασία, λόγω αδικαιολόγητης απουσίας από την εργασία του, την ώρα μάλιστα που πέραν του μισθού του, λάμβανε ετήσια επιδόματα ύψους €75.360.

Συγκεκριμένα, όπως καταγράφεται στην Έκθεση, λειτουργός, ο οποίος είχε διοριστεί στη δημόσια υπηρεσία στη θέση Γραφέα (Κλίμακες Α2-Α5-Α7) και αποσπάστηκε στη Διεύθυνση Εθιμοτυπίας του Υπουργείου Εξωτερικών, σε σύνολο 155 εργάσιμων ημερών παρουσιάστηκε στο Υπουργείο μόνο 43 ημέρες, ενώ για 81 εργάσιμες ημέρες εξασφάλισε πιστοποιητικό άδειας ασθενείας (106 περιλαμβανομένων και Σάββατα/ Κυριακές και αργίες), 6 ημέρες απουσίαζε με άδεια ανάπαυσης και 25 εργάσιμες ημέρες απουσίαζε αδικαιολόγητα από την εργασία του.

Επισημαίνεται ότι, όταν του ανακοινώθηκαν τα καθήκοντά του και του παραδόθηκε γραπτώς το καθηκοντολόγιό του, ο λειτουργός δήλωσε ότι δεν επιθυμεί να εργάζεται στην Εθιμοτυπία, αλλά σε Διπλωματική Αποστολή στο Εξωτερικό και ότι τα καθήκοντα που του ανατέθηκαν δεν τον ενδιαφέρουν.

Νωρίτερα το εν λόγω πρόσωπο είχε αποσπαστεί στο Υπουργείο Εξωτερικών – Μόνιμη Αντιπροσωπεία Γενεύης  με τη σύμφωνη γνώμη των Υπουργών Εξωτερικών και Οικονομικών και του παραχωρήθηκε αυξημένο ποσοστό γενικού επιδόματος εξωτερικού από 54% σε 68%, το οποίο αναθεωρήθηκε ξανά σε 70%, κατόπιν αιτήματος του ιδίου, με την αιτιολογία ότι είναι κάτοχος πτυχίου.

Η απόσπασή του τερματίστηκε νωρίτερα και τοποθετήθηκε και πάλι με απόσπαση, στην Πρεσβεία της Αθήνας, ως η επιλογή του ιδίου, για περίοδο τριών ετών και ανανεώθηκε για ακόμα ένα έτος, παρά το γεγονός ότι το Κέντρο ανέφερε ότι δεν μπορούσε να τεκμηριώσει την ανάγκη απόσπασης λειτουργού, στην Πρεσβεία της Αθήνας.

Λόγω της ενασχόλησής του με καθήκοντα Ακόλουθου Τύπου, του παραχωρήθηκε και ειδικό μηνιαίο επίδομα ύψους €136 δηλ. πρόσθετο ποσοστό 5% επί του γενικού επιδόματος εξωτερικού, ωσάν να κατείχε τη μόνιμη θέση Λειτουργού Τύπου και Πληροφοριών. Από αλληλογραφία μεταξύ Πρεσβείας και Υπουργείου, διαφάνηκε ότι ο πιο πάνω λειτουργός για κάποια περίοδο υποαπασχολείτο.

Όπως αναφέρει η Ελεγκτική Υπηρεσία στον εν λόγω λειτουργό, πέραν του μισθού του, καταβάλλονταν ετήσια επιδόματα ύψους €75.360.

Σημειώνεται καταληκτικά ότι στις 31.3.2021 το Διοικητικό Δικαστήριο με απόφαση του στην προσφ. αρ. 647/2019 ακύρωσε την απόσπαση του λειτουργού στο Υπουργείο Εξωτερικών, για εκτέλεση ειδικών καθηκόντων, για την περίοδο από 25.2.2019 μέχρι 10.2.2021. Λόγω της πιο πάνω εξέλιξης, η Προεδρία με επιστολή της ημερ. 8.4.2021 ζήτησε τη  νομική συμβουλή του Γενικού Εισαγγελέα για τον περαιτέρω χειρισμό της πειθαρχικής διαδικασίας, ενώ με ξεχωριστή επιστολή ημερ. 8.4.2021 προς τον Γενικό Εισαγγελέα και τον Πρόεδρο Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας ζήτησε όπως μελετηθεί το ενδεχόμενο άσκησης έφεσης για την πιο πάνω υπόθεση.

Ακολουθούν αναλυτικά τα γεγονότα της υπόθεσης, όπως τα καταγράφει η Ελεγκτική Υπηρεσία:

Πρόσωπο διορίστηκε στη δημόσια υπηρεσ ία στις 3 Ιανουαρίου 2000 στη θέση Γραφέα στην κατηγορία Γενικού Γραμματειακού Προσωπικού (Κλίμακες Α2-Α5-Α7) και τοποθετήθηκε στην Προεδρία. Μετά την προαγωγή του στη θέση στενογράφου Προεδρίας και συγκεκριμένα την 1η Φεβρουαρίου 2004, η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας αποφάσισε την απόσπασή του στην Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου για 2 χρόνια.

Ακολούθως ο εν λόγω λειτουργός αποσπάστηκε στο Υπουργείο Εξωτερικών – Μόνιμη Αντιπροσωπεία Γενεύης από τις  16.2.2009 μέχρι 15.2.2011 για εκτέλεση ειδικών καθηκόντων και στη συνέχεια παρατάθηκε η απόσπασή του από 16.2.2011 μέχρι 15.2.2013. Στις 18.6.2014, με τη σύμφωνη γνώμη των Υπουργών Εξωτερικών και Οικονομικών, του παραχωρήθηκε αυξημένο ποσοστό γενικού επιδόματος εξωτερικού από 54% σε 68%, το οποίο αναθεωρήθηκε ξανά σε 70%, κατόπιν αιτήματος του ιδίου, με την αιτιολογία ότι είναι κάτοχος πτυχίου.

Η απόσπασή του τερματίστηκε νωρίτερα στις 30.9.2012 και τοποθετήθηκε και πάλι με απόσπαση, στην Πρεσβεία της Αθήνας, ως  η επιλογή του ιδίου, για περίοδο τριών ετών από 1.10.2012 μέχρι 30.9.2015 και ανανεώθηκε για ακόμα ένα έτος μέχρι 30.9.2016, παρά το γεγονός ότι το Κέντρο ανέφερε ότι δεν μπορούσε να τεκμηριώσει την ανάγκη απόσπασης λειτουργού, στην Πρεσβεία της Αθήνας.

Λόγω της ενασχόλησής του με καθήκοντα Ακόλουθου Τύπου από 1.9.2013 (αφού τερματίστηκε συμφωνία που είχε συνάψει η Πρεσβεία στον τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης), του παραχωρήθηκε και ειδικό μηνιαίο επίδομα ύψους €136 δηλ. πρόσθετο ποσοστό 5% επί του γενικού επιδόματος εξωτερικού, ωσάν να κατείχε τη μόνιμη θέση Λειτουργού Τύπου και Πληροφοριών. Από αλληλογραφία μεταξύ Πρεσβείας και Υπουργείου, φαίνεται ότι ο πιο πάνω λειτουργός για κάποια περίοδο υποαπασχολείτο.

Η απόσπασή του στην Πρεσβεία Αθήνας τερματίστηκε νωρίτερα στις 21.2.2016 και αποσπάστηκε εκ νέου στη Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Κυπριακής Δημοκρατίας στη Γενεύη από 22.2.2016 – 15.2.2018. Για την απασχόλησή του στο εξωτερικό φαίνεται ότι δημιουργήθηκαν οι προϋποθέσεις/συνθήκες, για την άσκηση ειδικών καθηκόντων, αφού τερματίστηκε συμφωνία που είχε συνάψει η Πρεσβεία στον τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης με επιτόπιο προσωπικό, στο οποίο δεν καταβάλλονταν επιδόματα.

Σύμφωνα με τον περί Προϋπολογισμού Νόμο για το 2019, η εγκεκριμένη θέση στενογράφου στην Προεδρία καταργήθηκε με την κένωσή της. Ως εκ τούτου, στην προαναφερόμενη Ειδική Έκθεση η Ελεγκτική Υπηρεσία ανέφερε την άποψη ότι εφόσον δεν απαιτείται η υπηρεσία του εν λόγω λειτουργού στην Προεδρία ως στενογράφου, το εν λόγω άτομο θα μπορούσε να υπηρετήσει στην Κύπρο ως στενογράφος, σε Τμήματα που έχουν ανάγκη από στενογράφους όπως π.χ. στα Δικαστήρια, λαμβανομένου υπόψη ότι στον εν λόγω λειτουργό, πέραν του μισθού του, καταβάλλονταν ετήσια επιδόματα ύψους €75.360.

Η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας με επιστολή της, ημερ. 25.2.2019, ύστερα από σύσταση της αρμόδιας αρχής, αποφάσισε, δυνάμει των προνοιών του άρθρου 47(1)(ε) των περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμων, να αποσπάσει τον λειτουργό στο Υπουργείο Εξωτερικών, για εκτέλεση ειδικών καθηκόντων, από 25.2.2019-10.2.2021.  Σε ηλεκτρονικό μήνυμα, ημερ. 4.7.2019, η Διεύθυνση Διοικητικών Υποθέσεων του Υπουργείου Εξωτερικών ενημέρωσε την Ελεγκτική Υπηρεσία μας ότι το εν λόγω πρόσωπο για την περίοδο 25.2.2019-5.3.2019 βρισκόταν στην Προεδρία, ενώ στις 6.3.2019, ενημερώθηκε με επιστολή του τέως Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Εξωτερικών ότι τοποθετήθηκε στη Διεύθυνση Εθιμοτυπίας του Υπουργείου, με ισχύ από 6.3.2019.

Απουσίες: Για την περίοδο 16.2.2018-5.3.2019, που ο λειτουργός υπηρετούσε στην Προεδρία, αιτήθηκε και έλαβε άδεια ανάπαυσης 23 ημέρες και 24 ημέρες άδεια ασθενείας. Ο λειτουργός προσήλθε στη Διεύθυνση Εθιμοτυπίας στις 18.3.2019 (είχε ενημερώσει τηλεφωνικώς ότι θα απουσίαζε για λόγους ασθένειας για κάποιες μέρες) και όταν του ανακοινώθηκαν τα καθήκοντά του και του παραδόθηκε γραπτώς το καθηκοντολόγιό του, ο λειτουργός δήλωσε ότι δεν επιθυμεί να εργάζεται στην Εθιμοτυπία αλλά σε Διπλωματική Αποστολή στο Εξωτερικό και ότι τα καθήκοντα που του ανατέθηκαν δεν τον ενδιαφέρουν.

Ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εξωτερικών με επιστολή, ημερ. 14.6.2019, ενημέρωσε τον Προϊστάμενο Διοίκησης Προεδρίας για την αδικαιολόγητη απουσία του εν λόγω λειτουργού από την εργασία του και για την άρνησή του να εκτελεί τα καθήκοντα που του ανατέθηκαν και συγκεκριμένα ότι, από 6.3.2019 που τοποθετήθηκε στη Διεύθυνση Εθιμοτυπίας του Υπουργείου Εξωτερικών, ο Χ παρουσιάστηκε στο γραφείο σε ελάχιστες περιπτώσεις, χωρίς να ενημερώνει και στις περισσότερες των περιπτώσεων χωρίς να λαμβάνει άδεια ανάπαυσης ή ασθενείας.

Η Ελεγκτική Υπηρεσία επισημαίνει ότι ο εν λόγω λειτουργόςσε σύνολο 155 εργάσιμων ημερών, για την περίοδο 6.3.2019-22.10.2019, παρουσιάστηκε στο Υπουργείο μόνο 43 ημέρες, για 81 εργάσιμες ημέρες εξασφάλισε πιστοποιητικό άδειας ασθενείας (106 περιλαμβανομένων και Σάββατα/ Κυριακές και αργίες), 6 ημέρες απουσίαζε με άδεια ανάπαυσης και 25 εργάσιμες ημέρες απουσίαζε αδικαιολόγητα από την εργασία του. 

γ.       Πειθαρχικά μέτρα εναντίον του. Ενόψει των πιο πάνω, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εξωτερικών ζήτησε από τον Προϊστάμενο Διοίκησης Προεδρίας, ως αρμόδιας Αρχής, τη διεξαγωγή της δέουσας πειθαρχικής έρευνας εις βάρος του, δυνάμει των προνοιών του άρθρου 81(2)(β) των περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμων.

Στη συνέχεια, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εξωτερικών ζήτησε με επιστολή του, ημερ. 24.6.2019, από τον Προϊστάμενο Διοίκησης Προεδρίας, όπως προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για άμεσο τερματισμό της απόσπασης του Χ στο Υπουργείο Εξωτερικών, καθότι δεν έχει επιτευχθεί ο σκοπός για τον οποίο έγινε η απόσπαση, ήτοι η κάλυψη σοβαρών υπηρεσιακών αναγκών και τούτο λόγω της συνεχούς απουσίας του εν λόγω λειτουργού από τα καθήκοντά του, καθώς επίσης και ότι θεωρεί άδικο το γεγονός ότι έχει στη δύναμή του λειτουργό, ο οποίος απουσιάζει συνεχώς ή αρνείται να εκτελέσει καθήκοντα που του ανατέθηκαν.

Σημειώνουμε ότι ο Προϊστάμενος Διοίκησης Προεδρίας με επιστολή, ημερ. 31.7.2019, ζήτησε από τον Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Εξωτερικών όπως μεριμνήσει για την αποκοπή από τις απολαβές του εν λόγω λειτουργού των ωρών που απουσίαζε αδικαιολόγητα από την εργασία του, με βάση της πρόνοιες της παραγράφου (2) του Κανονισμού 3 των περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Χρόνος Εργασίας) Κανονισμών.

Το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε στις 12.7.2019 να ορίσει Ερευνώντα Λειτουργό, για τη διεξαγωγή έρευνας για πιθανή διάπραξη από τον Χ των πειθαρχικών παραπτωμάτων της αδικαιολόγητης απουσίας από την εργασία του και της άρνησης εκτέλεσης των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί.

Σημειώνουμε ότι στις 8.10.2019 ο Προϊστάμενος Διοίκησης Προεδρίας διαβίβασε την πειθαρχική έρευνα στον Γενικό Εισαγγελέα για γνωμοδότηση, αναφορικά με το κατά πόσο προκύπτουν πειθαρχικά αδικήματα σε βάρος του υπό αναφορά υπαλλήλου, σημειώνοντας ότι συμφωνεί με το περιεχόμενο της υπό αναφορά Έκθεσης.

Ο Γενικός Εισαγγελέας με επιστολή του ημερ. 11.9.2020 προς τον Προϊστάμενο Διοίκησης Προεδρίας τον πληροφόρησε ότι, η θέση του είναι όπως η αρμόδια αρχή δικάσει συνοπτικά τον εν λόγω λειτουργό για συγκεκριμένα πειθαρχικά αδικήματα που παραθέτει στην προαναφερόμενη επιστολή του.

Στο πλαίσιο αυτό, και κατόπιν νομικής συμβουλής από τον Γενικό Εισαγγελέα ημερ. 14.10.2020, ο Προϊστάμενος Διοίκησης Προεδρίας, λόγω κωλύματος του ιδίου, μεταβίβασε στις 3.11.2020 την εξουσία για συνοπτική εκδίκαση της πειθαρχικής υπόθεσης εναντίον του σε αποσπασμένο λειτουργό στην Προεδρία, ο οποίος κατέχει θέση ανώτερου βαθμού από τον λειτουργό.

Στις 18.2.2021 ο Προϊστάμενος Διοίκησης Προεδρίας απέστειλε επιστολή στον εν λόγω λειτουργό, με την οποία του ανέθεσε συγκεκριμένα καθήκοντα στο Γραφείο του Επιτρόπου Ανάπτυξης Ορεινών Κοινοτήτων. Στις 29.3.2021 ο λειτουργός προσέφυγε στο Διοικητικό Δικαστήριο εναντίον της πιο πάνω απόφασης.

Σημειώνεται ότι στις 31.3.2021 το Διοικητικό Δικαστήριο με απόφαση του στην προσφ. αρ. 647/2019 ακύρωσε την απόσπαση του λειτουργού στο Υπουργείο Εξωτερικώνγια εκτέλεση ειδικών καθηκόντων, για την περίοδο από 25.2.2019 μέχρι 10.2.2021. Λόγω της πιο πάνω εξέλιξης, η Προεδρία με επιστολή της ημερ. 8.4.2021 ζήτησε τη  νομική συμβουλή του Γενικού Εισαγγελέα για τον περαιτέρω χειρισμό της πειθαρχικής διαδικασίας. Επίσης με ξεχωριστή επιστολή ημερ. 8.4.2021 προς τον Γενικό Εισαγγελέα και τον Πρόεδρο Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας ζήτησε όπως μελετηθεί το ενδεχόμενο άσκησης έφεσης για την πιο πάνω υπόθεση.

Philenews