Τις βασικές εξελίξεις στο πλαίσιο της εξωτερικής μεταναστευτικής πολιτικής της ΕΕ, την περίοδο 2012-2013, εξετάζει έκθεση, που δημοσιοποίησε σήμερα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Σύμφωνα με την έκθεση, δύο χρόνια αφότου τέθηκε σε εφαρμογή η ανανεωμένη Συνολική Προσέγγιση της ΕΕ για τη Μετανάστευση και την Κινητικότητα (ΣΠΜΚ), έχουν υπάρξει σημαντικά αποτελέσματα όσον αφορά την ενίσχυση του διαλόγου και της συνεργασίας με χώρες εταίρους εκτός ΕΕ, αλλά θα μπορούσαν να γίνουν περισσότερα για να πραγματοποιηθεί περαιτέρω πρόοδος.
Η ΣΠΜΚ αποτελεί, από το 2005, το γενικότερο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ για τη μετανάστευση και το άσυλο και καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο η ΕΕ διεξάγει τον πολιτικό διάλογο και ασκεί την επιχειρησιακή συνεργασία με τρίτες χώρες. Βασίζεται σε σαφώς καθορισμένες προτεραιότητες που αντανακλούν τους στρατηγικούς στόχους της ΕΕ, και εντάσσεται στην ευρύτερη εξωτερική πολιτική της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της αναπτυξιακής συνεργασίας.
Η ΣΠΜΚ στοχεύει στην προώθηση του διαλόγου και της συνεργασίας με χώρες εταίρους εκτός ΕΕ σε τέσσερις τομείς:
-καλύτερη οργάνωση της νόμιμης μετανάστευσης και προώθηση της ορθής διαχείρισης της κινητικότητας,
-πρόληψη και καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων,
-μεγιστοποίηση του αναπτυξιακού αντίκτυπου της μετανάστευσης,
-προώθηση της διεθνούς προστασίας και ενίσχυση της εξωτερικής διάστασης της πολιτικής ασύλου.
Η ΣΠΜΚ υλοποιείται μέσω περιφερειακών και διμερών διαλόγων πολιτικής (με εργαλεία πολιτικής όπως οι εταιρικές σχέσεις για την κινητικότητα), νομικών μέσων όπως η διευκόλυνση των θεωρήσεων και των συμφωνιών επανεισδοχής, επιχειρησιακής στήριξης και ενίσχυσης ικανοτήτων, καθώς και της χρηματοδότησης διαφόρων προγραμμάτων και έργων (που διατίθενται σε ενδιαφερόμενα μέρη όπως η κοινωνία των πολιτών, οι ενώσεις μεταναστών και διεθνείς οργανισμοί).
Οι εταιρικές σχέσεις κινητικότητας έχουν αποδειχθεί χρήσιμα εργαλεία για την αντιμετώπιση θεμάτων μετανάστευσης και ασύλου με αμοιβαία επωφελή τρόπο. Θέτουν μια σειρά πολιτικών στόχων και παρέχουν ένα πλαίσιο συζητήσεων και συνεργασίας. Μέχρι στιγμής, έχουν συναφθεί εταιρικές σχέσεις κινητικότητας με έξι χώρες: Μολδαβία, Πράσινο Ακρωτήριο, Γεωργία, Αρμενία, Μαρόκο και Αζερμπαϊτζάν. Τον Νοέμβριο του 2013 ολοκληρώθηκαν οι συζητήσεις για τη σύναψη εταιρικής σχέσης κινητικότητας με την Τυνησία, ενώ το Δεκέμβριο 2013 ξεκίνησαν σχετικές συζητήσεις με την Ιορδανία.
Συνολικά, από το 2012-2013, η Επιτροπή έχει διαθέσει περισσότερα από 200 εκατ. ευρώ σε πάνω από 90 σχέδια για τη μετανάστευση σε όλες τις περιοχές του αναπτυσσόμενου κόσμου. Επιπλέον, τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν επενδύσει περαιτέρω οικονομικούς πόρους στην εφαρμογή της ΣΠΜΚ.
Η Κομισιόν θεωρεί ότι το ζήτημα της μετανάστευσης εργατικού δυναμικού θα αποκτήσει ακόμη μεγαλύτερη σημασία κατά τα επόμενα χρόνια και, για τον λόγο αυτό, οι εταιρικές σχέσεις κινητικότητας θα μπορούσαν να εστιάσουν σε αυτό το θέμα (π.χ. με τη διευκόλυνση της ανταλλαγής φοιτητών ή επαγγελματιών, την ενίσχυση των ικανοτήτων διαχείρισης της μετανάστευσης σε χώρες εκτός ΕΕ, την κατάρτιση προγραμμάτων κυκλικής μετανάστευσης, την ενίσχυση της κοινωνικής προστασίας των νόμιμων μεταναστών, την αντιμετώπιση, όπου χρειάζεται, της δυνατότητας μεταφοράς κοινωνικών δικαιωμάτων).
Η διευκόλυνση της έκδοσης θεωρήσεων μικρής διάρκειας μπορεί να έχει πολλά θετικά αποτελέσματα για την ανάπτυξη τρίτων χωρών, όπως βελτίωση των επιχειρηματικών ευκαιριών και εμπορικών δεσμών με την ΕΕ, και ενίσχυση των επαφών μεταξύ των λαών. Επίσης, πρέπει να αξιοποιηθεί πλήρως η πολιτική της ΕΕ για τις θεωρήσεις, ώστε να δοθεί ώθηση στην οικονομική ανάπτυξη και τις πολιτιστικές ανταλλαγές. Τις προσεχείς εβδομάδες η Επιτροπή θα προτείνει τροποποίηση του κώδικα θεωρήσεων προκειμένου να διευκολυνθούν περαιτέρω οι μετακινήσεις των νόμιμων ταξιδιωτών προς την ΕΕ, και να διασφαλισθεί ταυτόχρονα υψηλό επίπεδο ασφάλειας στην ΕΕ.
Η συνεργασία για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης έχει ενισχυθεί τα τελευταία χρόνια. Έχουν αναληφθεί και υλοποιηθεί διάλογοι, ανταλλαγή πληροφοριών και κοινές δράσεις για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της παράνομης διακίνησης μεταναστών. Προβλέπεται να αναληφθούν περαιτέρω πρωτοβουλίες, όπως ήδη αναφέρθηκε στην έκθεση της ειδικής ομάδας για τη Μεσόγειο.
«Η αποτελεσματική διαχείριση της μετανάστευσης μπορεί να έχει πραγματικά οφέλη για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, τόσο τους μετανάστες όσο και τις χώρες», δήλωσε η επίτροπος Εσωτερικών Υποθέσεων Σεσίλια Μάλμστρομ, προσθέτοντας ότι πρέπει να κάνουμε ακόμη περισσότερα για να εξασφαλίσουμε την οικονομική ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα και για να αντιμετωπίσουμε από κοινού με τρίτες χώρες τις αρνητικές πτυχές της μετανάστευσης, όπως η εμπορία ανθρώπων και η παράνομη διακίνηση μεταναστών.
Πηγή: KYΠΕ
